6 zmian poprawi bezpieczeństwo dzieci i młodzieży podczas wypoczynku
Ustawa ma na celu przede wszystkim:
- wprowadzenie zmian w zasadach organizowania i nadzorowania wypoczynku,
- wprowadzenie zmian dotyczących organizowania i nadzorowania kursów na kierowników i wychowawców wypoczynku,
- zwiększenie bezpieczeństwa dzieci i młodzieży podczas wypoczynku,
- wzmocnienie nadzoru,
- zapewnienie odpowiedniej opieki wychowawczej,
- zapewnienie szerszego zakresu informacji dla użytkowników elektronicznej bazy wypoczynku.
System oświaty zyska wsparcie Państwowej Straży Pożarnej
Nowe przepisy wprowadzają zobowiązanie organów administracji publicznej, w tym organów prowadzących szkoły i placówki, do współdziałania z podmiotami wyspecjalizowanymi w ochronie ludności (jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej) w realizacji zadań. W szczególności w prowadzeniu zajęć edukacyjnych z zakresu podnoszenia bezpieczeństwa dzieci i młodzieży, w tym bezpieczeństwa przeciwpożarowego (art. 2a ust. 3 i 4 ustawy o systemie oświaty w zw. z art. 1 ust. 1 ustawy z 11 września 2015 r.).
18 zmian w ustawie o systemie oświaty, które zaczną obowiązywać od kwietnia 2016 r.
Ustawa z 11 września 2015 r. wprowadza do ustawy o systemie oświaty zmiany dotyczące bezpieczeństwa i nadzoru nad wypoczynkiem, są to m.in.:
-
nowa definicja wypoczynku i jego podstawowe formy - wypoczynek jest organizowany dla dzieci i młodzieży w celach rekreacyjnych lub regeneracji sił fizycznych i psychicznych, jest on połączony ze szkoleniem lub pogłębianiem wiedzy, rozwijaniem zainteresowań i uzdolnień lub kompetencji społecznych dzieci i młodzieży, trwa nieprzerwanie co najmniej 2 dni, odbywa się w czasie ferii letnich, zimowych oraz wiosennej i zimowej przerwy świątecznej, w kraju lub za granicą, w szczególności w formie: kolonii, półkolonii, zimowiska, obozu i biwaku (art. 92a ustawy o systemie oświaty),
-
zasady pierwszeństwa w korzystaniu z wypoczynku finansowanego ze środków pozostających w dyspozycji wojewody:
- objęte pieczą zastępczą;
- pochodzące z rodzin żyjących w trudnych warunkach materialnych,
- z zaburzeniami somatycznymi potwierdzonymi zaświadczeniem lekarskim i zamieszkujące w środowisku ekologicznie zagrożonym
(art. 92b ww. ustawy),
-
katalog podmiotów, które mogą organizować wypoczynek dla dzieci i młodzieży,
- szkoły i placówki,
- przedsiębiorcy wpisani do rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych,
- osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, organizujące wypoczynek w celu: niezarobkowym albo zarobkowym, jeżeli organizowany wypoczynek nie stanowi imprezy turystycznej
(art. 92c ust. 1 ww. ustawy),
-
warunki, jakie jest obowiązany zapewnić organizator wypoczynku w zakresie bezpieczeństwa i higieny wypoczynku (organizacja wypoczynku w obiekcie lub na terenie spełniającym wymagania ochrony przeciwpożarowej, ochrony środowiska oraz warunki higieniczno-sanitarne, określone w przepisach o ochronie przeciwpożarowej, ochronie środowiska i Państwowej Inspekcji Sanitarnej, a w przypadku wypoczynku z udziałem dzieci i młodzieży niepełnosprawnej - w obiekcie lub na terenie dostosowanym do potrzeb wynikających z rodzaju niepełnosprawności uczestników wypoczynku) - art. 92c ust. 2 pkt 1 ww. ustawy,
-
warunki, jakie musi spełniać kadra wypoczynku - kierownik wypoczynku i wychowawcy, liczba wychowawców wypoczynku jest odpowiednia do liczby uczestników wypoczynku, w zależności od programu wypoczynku i realizowanych zajęć - trenerzy i instruktorzy sportu, rekreacji, animacji kulturalno-oświatowej, lektorzy języka i inne osoby prowadzące zajęcia, które:
- mają ukończone 18 lat,
- posiadają co najmniej wykształcenie średnie,
- posiadają wiedzę, doświadczenie i umiejętności niezbędne do realizowanych zajęć
(art. 92c ust. 2 pkt 2 ww. ustawy),
a także dostęp do opieki medycznej, program wypoczynku i zajęcia dostosowane do wieku, zainteresowań i potrzeb uczestników, ich stanu zdrowia, sprawności fizycznej i umiejętności, zapewnienie stosowania zasad higieny żywienia, bezpieczne korzystanie z obszarów wodnych, bezpieczne przebywanie w górach oraz na zorganizowanych terenach narciarskich, obowiązek organizatora wypoczynku, który organizuje wypoczynek poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zawarcia umowy ubezpieczenia od następstw nieszczęśliwych wypadków i kosztów leczenia na rzecz uczestników wypoczynku (art. 92c ust. 2 pkt 3-7, ust. 3 i 4 ww. ustawy),
-
tryb zgłaszania wypoczynku przez organizatorów oraz elementy, jakie musi to zgłoszenie zawierać (art. 92d ust. 3 ww. ustawy),
-
warunki organizowania przez szkoły i placówki wypoczynku trwającego do 3 dni bez konieczności przedstawiania kuratorowi oświaty zgłoszenia wypoczynku i umieszczenia tego zgłoszenia w bazie wypoczynku (art. 92e ww. ustawy),
- ustalenie przez organizatora wypoczynku wysokości opłaty za udział w wypoczynku (art. 92f ww. ustawy),
-
zakres danych zawartych w zgłoszeniu wypoczynku umieszczonym w bazie wypoczynku, udostępnianych państwowemu inspektorowi sanitarnemu, komendantowi powiatowemu (miejskiemu) Państwowej Straży Pożarnej oraz kuratorowi oświaty, właściwym ze względu na lokalizację wypoczynku (art. 92g ww. ustawy),
- prowadzenie przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, za pomocą systemu teleinformatycznego, bazy wypoczynku, w której będą umieszczane przez kuratora oświaty zgłoszenia wypoczynku - zmiana dotyczy wprowadzenia obowiązku przechowywania danych zawartych w bazie oraz dokumentacji dotyczącej zgłoszenia wypoczynku przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, kuratorów oświaty i służby sprawujące nadzór przez okres 5 lat od dnia usunięcia zgłoszenia z bazy wypoczynku (art. 92h ww. ustawy),
Szkoła lub placówka przechowuje kartę wypoczynku przez okres 5 lat od dnia zakończenia wypoczynku.
- obowiązek organizatora wypoczynku niezwłocznego zawiadomienia kuratora oświaty właściwego ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania organizatora wypoczynku o zmianach okoliczności objętych zgłoszeniem wypoczynku (art. 92i ww. ustawy),
- obowiązek organizatora wypoczynku informowania rodziców uczestników albo pełnoletnich uczestników wypoczynku o warunkach organizacji wypoczynku (art. 92j ww. ustawy),
- obowiązek organizatora wypoczynku założenia dla uczestnika karty kwalifikacyjnej- karta zawiera m.in.: informacje dotyczące wypoczynku, dane uczestnika, informację kierownika wypoczynku o stanie zdrowia uczestnika w czasie trwania wypoczynku oraz o chorobach przebytych w jego trakcie, informacje i spostrzeżenia wychowawcy wypoczynku dotyczące uczestnika (art. 92k ww. ustawy),
-
zasady postępowania w sytuacji wypadku - każda osoba wchodząca w skład kadry wypoczynku, która powzięła wiadomość o wypadku z udziałem uczestnika wypoczynku, niezwłocznie udziela mu pierwszej pomocy i zapewnia opiekę, a w razie potrzeby powiadamia podmioty ustawowo powołane do niesienia pomocy osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego (art. 92l ww. ustawy),
-
sposób sprawowania nadzoru nad wypoczynkiem organizowanym w kraju przez kuratora oświaty właściwego ze względu na miejsce lokalizacji wypoczynku (art. 92m ww. ustawy),
O zamiarze przeprowadzenia kontroli kurator oświaty zawiadamia organizatora wypoczynku.
- wymagania wobec osób, które mogą pełnić funkcję kierownika wypoczynku i wychowawcy wypoczynku (art. 92p ww. ustawy),
- katalog podmiotów, które mogą prowadzić kursy na kierownika wypoczynku i wychowawcę wypoczynku bez konieczności uzyskania zgody kuratora oświaty, a także obowiązki organizatora kursów i zasady nadzoru nad ich prowadzeniem, w tym przeprowadzania kontroli (art. 92q-s ww. ustawy),
- upoważnienie dla ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania do określenia, w drodze rozporządzenia przepisów wykonawczych umożliwiających realizację zaproponowanych rozwiązań dotyczących (art. 92t ww. ustawy).
Zamiar zorganizowania wypoczynku w okresie ferii letnich w roku szkolnym 2015/2016 organizator wypoczynku zgłasza kuratorowi oświaty od 1 maja 2016 r.
Przewidziano kary za nieprawidłowości w zakresie organizacji wypoczynku
Za brak zgłoszenia wypoczynku do bazy wypoczynku czy też niepoinformowanie kuratora oświaty o zmianach okoliczności objętych zgłoszeniem przewidziano karę grzywny dla organizatora. Orzekanie w ww. sprawach będzie następować w trybie ustawy z 24 sierpnia 2001 r. - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia.
Kandydaci na kierowników i wychowawców wypoczynku zwolnieni z opłaty
Od uiszczenia opłaty za wydanie z Krajowego Rejestru Karnego informacji zwolnieni są będący wolontariuszami kandydaci na kierowników wypoczynku lub wychowawców wypoczynku, obowiązani do przedstawienia informacji organizatorowi wypoczynku. W ramach przepisów przejściowych uregulowano sytuację osób, które dotychczas były zwolnione z obowiązku ukończenia kursu na wychowawcę wypoczynku, ważności zgód na prowadzenie kursów na kierownika wypoczynku i na wychowawcę wypoczynku wydanych przed dniem wejścia w życie ustawy oraz zasad ukończenia kursów na kierownika i wychowawcę wypoczynku dla osób, które rozpoczną ww. kursy przed dniem i po dniu wejścia w życie ustawy.
- Ustawa z 11 września 2015 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym (Dz.U. poz. 1629).
-
Ustawa z 24 sierpnia 2001 r. - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz.U. z 2013 r. poz. 395 ze zm.).
Opracowanie: Monika Fidler