Zakaz przebywania osób postronnych w szkole – co z wynajmowaniem sal podmiotom zewnętrznym

Prezes Rady Ministrów, zarządzeniami nr 283 i 282 podpisanym 1 września 2022 r. wprowadził, odpowiednio:

• drugi stopień alarmowy (2. stopień BRAVO) na całym terytorium Rzeczpospolitej Polskiej,
• trzeci stopień alarmowy (3. stopień CHARLIE-CRP) na całym terytorium Rzeczpospolitej Polskiej,

Wzmiankowane zarządzenia zostały wydane na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych.

Szczegółowy zakres przedsięwzięć, do jakich zobowiązane są jednostki administracji publicznej w ramach wprowadzenia stanów alarmowych na podstawie ustawy o działaniach antyterrorystycznych, określa rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 25 lipca 2016 r. w sprawie zakresu przedsięwzięć wykonywanych w poszczególnych stopniach alarmowych i stopniach alarmowych CRP.

Odnośnie szkół, w przypadku wprowadzenia drugiego stopnia alarmowego BRAVO przewiduje się wprowadzenie zakazu wstępu do przedszkoli, szkół i uczelni osobom postronnym (pkt I ust. 2 pkt 8 załącznika do ww. rozporządzenia). Rozporządzenie nie definiuje „osoby postronnej”, zatem należy kierować się językowym znaczeniem tego wyrażanie oznaczającego osobę nienależącą do danego grona i niezaangażowaną w jego sprawy, czy też niebiorącą w czymś bezpośrednio udziału (Słownik języka polskiego PWN). Przez osoby postronne należy zatem rozumieć osoby inne niż pracownicy, uczniowie i ich opiekunowie prawni, względnie osoby przebywające na terenie placówki za zgodą dyrektora w zakresie uzasadnionych potrzeb np. pracownicy firm remontowych czy wykonujący inne czynności (usługi) na zlecenie placówki lub inne osoby posiadające umocowanie do wejścia na teren placówki.

Rozporządzenie ma wykluczyć możliwość przebywania na terenie placówki osób, których obecność nie jest bezpośrednio uzasadniona bieżącą działalnością i potrzebami placówki czy uczniów. W mej ocenie osobami postronnymi nie będą osoby korzystające z budynku szkoły na podstawie umowy najmu, która stanowi tytuł prawny do przebywania na terenie obiektu szkoły, oczywiście w zakresie przewidzianym w umowie.