Negatywna opinia rady pedagogicznej ma dla dyrektora szkoły/przedszkola niewiążący charakter. Istotne z punktu widzenia procedury przyjmowania planu finansowego ma samo uzyskanie opinii, a nie uzyskanie pozytywnej opinii rady pedagogicznej.
Rada pedagogiczna opiniuje w szczególności projekt planu finansowego szkoły/przedszkola będących jednostką budżetową (art. 70 ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo oświatowe). Dyrektor ma więc obowiązek przedłożenia radzie pedagogicznej projektu planu finansowego i uzyskanie opinii rady pedagogicznej.
Opinia ta, jest niezbędnym elementem procedury przyjmowania planu finansowego, ale ma charakter niewiążący dla dyrektora, a także dla organu prowadzącego. Dyrektor nie jest związany opinią rady pedagogicznej i może podjąć odmienną decyzję niż wynika z udzielonej przez radę pedagogiczną opinii.
Ani z przepisów ustawy Prawo oświatowe, ani z innych przepisów powszechnie obowiązującego prawa nie wynika, żeby dla przyjęcia planu finansowego konieczne było uzyskanie pozytywnej opinii rady pedagogicznej odnośnie do projektu planu finansowego. Gdyby ustawodawca chciał uzależnić procedurę uchwalania planu finansowego od pozytywnej opinii, to wprost wpisałby to w ustawie.