Zmiany w zasadach organizacji opieki nad dziećmi do lat 3, które wchodzą w życie 1 stycznia 2018 r., ułatwią zakładanie żłobków i klubów dziecięcych a także mają obniżyć koszt ich prowadzenia. Nowe przepisy jednoznacznie przesądzają o tym, że przedszkole i żłobek mogą znajdować się w jednym lokalu lub budynku, więc może warto rozważyć utworzenie żłobka przy już działającym przedszkolu z pomocą programu Maluch+ 2018.
Od nowego roku oprócz gmin, osób fizycznych, osób prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej żłobek i klub dziecięcy będą mogły tworzyć i prowadzić także jednostki samorządu terytorialnego oraz instytucje publiczne (art. 8 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3: dalej jako: o żłobkach). Oznacza to, że oprócz dotychczasowych podmiotów, żłobki i kluby dziecięcy będą mogły być tworzone i prowadzone również przez powiaty, województwa, instytucje państwowe.
Obecnie żłobek musi mieć co najmniej dwa pomieszczenia przeznaczone na pobyt dzieci, z czego jedno pomieszczenie ma być przystosowane do odpoczynku dzieci. Rozwiązanie to jest kłopotliwe, ponieważ jedno z pomieszczeń (sypialnia) i tak jest przez większość dnia puste, a fakt jego posiadania zwiększa koszty prowadzenia placówki. Od nowego roku, w żłobku i w klubie dziecięcym, ma być co najmniej jedno pomieszczenie przeznaczone na pobyt dzieci, a miejsce do odpoczynku będzie mogło być zorganizowane w tym pomieszczeniu (art. 24 ustawy o żłobkach).
Obecnie kluby dziecięce nie stanowią wystarczającej alternatywy dla żłobka z uwagi na ograniczenia w zakresie liczby godzin, które dziecko może spędzić w klubie oraz braku obowiązku zapewnienia wyżywienia. Od nowego roku zarówno żłobek jak i klub dziecięcy będzie miał obowiązek zapewnić przebywającym w nim dzieciom wyżywienie zgodne z wymaganiami dla danej grupy wiekowej wynikającymi z aktualnych norm żywienia dla populacji polskiej, opracowywanych przez Instytut Żywności i Żywienia im. prof. dra med. Aleksandra Szczygła w Warszawie. Zrównany został także czas pobytu dzieci w żłobku i klubie dziecięcym – do 10 godzin dziennie względem każdego dziecka. Jednocześnie kluby dziecięce mają pozostać kameralnymi placówkami tj. przyjmującymi do 30 dzieci (art. 7, art. 12 i art. 22 ustawy o żłobkach). Nadal jednak kontroli spełniania warunków sanitarnych przez klub dziecięcy będzie dokonywał wójt, burmistrz lub prezydent miasta a nie inspektor sanitarny, jak w przypadku żłobka.
Obecnie żłobek lub klub dziecięcy może mieć zorganizowaną wspólną obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną. Wątpliwości interpretacyjne budzi jednak możliwość prowadzenia żłobka lub klubu dziecięcego w jednym budynku z przedszkolem. Od nowego roku będzie obowiązywał przepis, który jednoznaczne wskazuje, że formy opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 mogą mieścić się w jednym budynku z przedszkolami w rozumieniu ustawy Prawo oświatowe, także w przypadku, gdy znajdują się w jednej strefie pożarowej, bez względu na kategorię zagrożenia ludzi, do której jest zaliczona dana strefa pożarowa (art. 9b ustawy o żłobkach).
Do ustawy o żłobkach wprowadzono zapis zwalniający żłobki i kluby dziecięce oraz podmioty je prowadzące z opłat z tytułu trwałego zarządu, użytkowania i użytkowania wieczystego nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, zajętych na działalność związaną z prowadzeniem żłobka lub klubu dziecięcego. Ponadto zwolnienie obejmie także podatek od nieruchomości w zakresie nieruchomości zajętych na prowadzenie żłobka lub klubu dziecięcego, na zasadach określonych w przepisach o podatkach i opłatach lokalnych (art. 64b ustawy o żłobkach).
Publiczne i niepubliczne żłobki skorzystają z preferencyjnych zasad dotyczących wpłat na PFRON. Zwolnienie z obowiązku wpłat na PFRON będzie przysługiwało już przy wskaźniku zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wysokości 2%. Wskaźnik ten oblicza się jako sumę wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych i podwojonego wskaźnika dzieci, wychowanków, uczniów, studentów lub słuchaczy będących osobami niepełnosprawnymi i uczących się lub studiujących w ramach ogólnie obowiązujących w danej jednostce regulaminów nauczania lub studiowania (art. 21 ust. 2b i ust. 2c ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych).
Osoby prowadzące żłobek lub klub dziecięcy będą mogły otrzymać dotację celową z budżetu gminy. Z ustawy usunięto jednak zwrot „na każde dziecko”, który zniechęcał do przyznawania dotacji, gdyż otrzymywałyby ją także dzieci z innych gmin. Po nowelizacji to rada gminy określi wysokość i zasady ustalania oraz rozliczenia tej dotacji, w tym kategorie dzieci, na które przyznawana jest dotacja. W uchwale tej będzie mógł być zapis, że dotacja może zostać przyznana również na dzieci zamieszkałe na terenie innej gminy niż gmina przyznająca dotację (art. 60 ustawy o żłobkach).
Zmiana przepisów umożliwi dostęp do zawodu opiekuna w żłobku i klubie dziecięcym osobom, które ukończyły studia wyższe, których program obejmował zagadnienia zawiązane z opieką lub rozwojem małego dziecka.
Od 1 stycznia 2018 r. opiekunem w żłobku lub klubie dziecięcym będzie mogła być osoba o kwalifikacjach:
Ponadto, będzie to mogła być osoba, która ukończyła studia lub studia podyplomowe na kierunku lub specjalności:
Opiekunem w żłobku lub klubie dziecięcym będzie mogła być także osoba, która odbyła nie wcześniej niż 2 lata przed podjęciem zatrudnienia jako opiekun szkolenie z udzielania dziecku pierwszej pomocy oraz posiada co najmniej wykształcenie:
b) przed zatrudnieniem jako opiekun w żłobku lub w klubie dziecięcym odbyła 280-godzinne szkolenie, z czego co najmniej 80 godzin w formie zajęć praktycznych polegających na sprawowaniu opieki nad dzieckiem
(art. 16 ustawy o żłobkach).
Na przełomie października i listopada 2017 r. zostanie ogłoszony Program „Maluch+” edycja 2018 r., na który w tym roku zostanie przeznaczonych aż 450 mln zł tj. o 300 mln zł więcej niż rok temu. Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zachęca wszystkich do wcześniejszego przygotowania się do udziału w programie, gdyż będą tylko 2-3 tygodnie na to, by złożyć oferty konkursowe.
Źródło: