Program Wyjście z klasą to nowa inicjatywa Ministerstwa Edukacji, która ma umożliwić uczniom uczestnictwo w wydarzeniach kulturalnych i edukacyjnych. Założenia programu zrodziły sprzeciw ze strony samorządów, w szczególności Związku Powiatów Polskich. Podczas posiedzenia Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego temat ten wywołał burzliwą dyskusję.

Na czym polega program Wyjście z klasą

Celem programu jest wsparcie organizacji wyjść edukacyjno-kulturalnych dla uczniów, takich jak spektakle teatralne, koncerty, wystawy czy warsztaty w centrach naukowych i edukacyjnych.

Środki finansowe mają być przekazywane przez Ministerstwo Edukacji Narodowej w formie dotacji celowych dla samorządów – z możliwością aplikowania przez gminy za pośrednictwem powiatów. Więcej informacji na temat programu znajdziesz w serwisie MEN

Zastrzeżenia Związku Powiatów Polskich

Związek Powiatów Polskich stanowczo skrytykował formę realizacji programu. W skierowanym do ministra edukacji piśmie wskazano m.in. na:

bardzo krótki czas realizacji programu – do końca roku,
niefunkcjonalny model współpracy, który wymaga zawierania specyficznych porozumień między powiatami a gminami (jeżeli z programu skorzystać miałaby szkoła gminna),
brak konsultacji z organizacjami samorządowymi.

Grzegorz Kubalski, zastępca dyrektora biura ZPP, nazwał program „kuriozalnym”, wskazując, że jego wykonanie w obecnej formie jest „w praktyce bardzo trudne do osiągnięcia”.

Spór na posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu

W środę, podczas posiedzenia Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, spór między Związkiem Powiatów Polskich a MEN zaostrzył się. Przedstawiciele ZPP podkreślili, że program budzi również wątpliwości ustrojowe i kompetencyjne, a resort edukacji uruchomił go bez uprzednich konsultacji.

Stanowisko Ministerstwa Edukacji

W imieniu resortu głos zabrał wiceminister Henryk Kiepura, który przyznał, że analizowano problem dotyczący możliwości realizowania zadań przez starostę na rzecz szkół gminnych.

Resort stanął na stanowisku, że: „(…) uczniowie szkół gminnych również są mieszkańcami powiatu. Jako zadanie zlecone powiat może ze środków ministra realizować te zadania dla swoich mieszkańców.”

Czy powiat może realizować zadania dla szkół gminnych

ZPP nie zgadza się z tą interpretacją. W ocenie samorządowców, stanowisko MEN wynika z nieznajomości przepisów ustrojowych i regulujących finanse publiczne, a także braku zrozumienia relacji między gminą a powiatem jako odrębnymi jednostkami samorządu terytorialnego.

Związek zapowiedział, że będzie wnioskować o ujawnienie autorów opinii prawnych przygotowanych przez resort w tej sprawie.

Wnioski i możliwe zmiany w programie

W przesłanym do minister Barbary Nowackiej piśmie, Związek Powiatów Polskich zaapelował o zmianę warunków programu, tak aby gminy mogły samodzielnie aplikować o środki z pominięciem pośrednictwa powiatów.

W obecnym kształcie program może okazać się trudny do wdrożenia w praktyce, co grozi niewykorzystaniem przyznanych środków oraz pogłębianiem napięć na linii rząd–samorząd.

Program Wyjście z klasą w założeniu miał wspierać uczniów w dostępie do kultury i nauki. Jednak jego realizacja napotyka poważne bariery prawne. Krytyczne uwagi Związku Powiatów Polskich oraz głosy samorządowców wskazują na potrzebę pilnych konsultacji i korekt, aby program nie okazał się tylko dobrze brzmiącą, lecz nierealną inicjatywą.

Źródło:

Samorzad.pap.pl