Stwierdzenie nieważności aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela – stanowisko MEN

Organ nadzoru pedagogicznego stwierdził nieważność decyzji organu prowadzącego w sprawie nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego. Od tej decyzji wniesiono odwołanie, a postępowanie odwoławcze nie zostało jeszcze zakończone.

Sprawa została poddana analizie w związku z interpelacją poselską. W odpowiedzi przedstawiciel Ministerstwa Edukacji Narodowej odniósł się do kompetencji organów administracji publicznej w zakresie nadania oraz kwestionowania aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela.

Zgodnie z przepisami ustawy – Karta nauczyciela, postępowanie w sprawie nadania nauczycielowi stopnia awansu zawodowego jest postępowaniem dwuinstancyjnym. Nadanie stopnia następuje w drodze decyzji administracyjnej, do której stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.

Stwierdzenie nieważności aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela jest dopuszczalne wyłącznie w sytuacji, gdy decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa.

Wskazano, że do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej uprawniony jest organ wyższego stopnia. W przypadku decyzji wydanej przez organ prowadzący szkołę, kompetencję tę posiada organ sprawujący nadzór pedagogiczny.

Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej ma charakter postępowania nadzwyczajnego. Nie jest w nim wystarczające samo wykazanie naruszenia prawa, jak w postępowaniu zwykłym, lecz konieczne jest udowodnienie istnienia wady kwalifikowanej.

Wyjątkowość postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu nadania polega na odstąpieniu od zasady trwałości decyzji ostatecznych w konkretnej sprawie. Z tego względu mechanizm ten powinien być stosowany jedynie w sytuacjach jednoznacznie uzasadnionych przepisami prawa.