Organ dotujący może domagać się zwrotu dotacji wypłaconej w nadmiernej wysokości. Od kogo organ będzie domagał się zwrotu, gdy szkoła zostanie zlikwidowana a organem prowadzącym szkołę była osoba fizyczna?

Domaganie się zwrotu dotacji od aktualnego organu prowadzącego

To aktualny organ prowadzący szkołę w dniu wydania decyzji o zwrocie dotacji będzie odpowiedzialny za jej zwrot. Decyzja o zwrocie winna być kierowania do jej aktualnego, na dzień wydania decyzji, organu prowadzącego. Jeśli organem prowadzącym szkołę była osoba fizyczna, to organ administracji publicznej będzie domagał się zwrotu dotacji od tej osoby fizycznej.

Kontrola pobrania i wykorzystania dotacji

Organ jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z przepisami ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, zobowiązany jest prawidłowo naliczyć i wypłacić należną dotację oświatową. Nie ulega zatem wątpliwości, że organ dotujący (tu: jednostka samorządu terytorialnego) może również dokonywać kontroli zarówno pobrania, jak i wykorzystania dotacji. Organ dotujący może również domagać się jej zwrotu.

Dotacje udzielone z budżetu JST m.in. w nadmiernej wysokości podlegają zwrotowi do budżetu JST wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia ww. okoliczności (art. 252 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych). Dotacjami pobranymi w nadmiernej wysokości są dotacje otrzymane z budżetu JST w wysokości wyższej niż ustalona na podstawie ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.

Zwrotowi podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości (art. 252 ust. 3 i ust. 5 ustawy o finansach publicznych).

Jeśli np. wskutek kontroli wysokości należnej dotacji okaże się, że dotacja została udzielona w nadmiernej wysokości – to w tej części (nadmiernie udzielonej) podlega zwrotowi. Kontrola dotacji może obejmować okres 5 lat budżetowych poprzedzających rok budżetowy, w którym jest ona przeprowadzana (art. 36 ust. 5 ustawy).

Stroną postępowania w sprawie zwrotu dotacji jest organ prowadzący

Dotacja przyznawana jest szkole i to ona zobowiązana jest do zwrotu dotacji udzielonej w nadmiernej wysokości. Szkoła nie posiada jednak osobowości prawnej co oznacza, że za zobowiązania szkoły odpowiada jej organ prowadzący. Stroną postępowania w sprawie zwrotu dotacji jest organ prowadzący szkołę, bowiem stroną postępowania administracyjnego są jedynie podmioty, które posiadają zdolność administracyjnoprawną. Również w sytuacji likwidacji szkoły decyzja o zwrocie dotacji powinna zostać wydana na organ prowadzący.

Jeśli nadal działa organ prowadzący szkołę, to może zostać wydana decyzja o zwrocie dotacji. Jeśli organem prowadzącym szkołę była osoba fizyczna, to organ administracji publicznej będzie domagał się zwrotu dotacji od tej osoby fizycznej.

Joanna Swadźba