Wypłata regulaminowych podwyżek, w miarę posiadania środków - czy to jest zgodne z prawem?

Pytanie: W regulaminie wynagradzania pracowników samorządowych jest zapis, który mówi o corocznej waloryzacji wynagrodzenia zasadniczego o wskaźnik inflacji. W kolejnym punkcie jest zapis, że zmiana wysokości wynagrodzenia będzie dokonywana raz w roku, po zakończeniu pierwszego kwartału, w miarę posiadanych środków. Od kilku lat pracownicy niepedagogiczni nie otrzymują podwyżek, w związku z brakiem środków. Czy to jest zgodne z prawem?