Ministerstwo Edukacji Narodowej odniosło się do zasad naliczania opłat za przedszkole, w tym opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego ponad bezpłatny wymiar zajęć oraz opłat za wyżywienie. Resort podtrzymał dotychczasowe stanowisko: należności te mają charakter publicznoprawny, a ich miesięczne naliczenie jest czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją administracyjną. Ministerstwo poinformowało także, że nie prowadzi obecnie prac legislacyjnych w tym zakresie.

MEN odpowiada w sprawie opłat za przedszkole

Ministerstwo Edukacji Narodowej odniosło się do kwestii opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego ponad bezpłatny wymiar zajęć oraz opłat za korzystanie z wyżywienia w publicznych placówkach wychowania przedszkolnego.

Resort nie zmienia swojego stanowiska. Nie są także prowadzone prace legislacyjne zmierzające do zmiany obowiązujących przepisów dotyczących tych należności.

Wątpliwości dotyczące sposobu naliczania opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego

O niepodatkowe należności publicznoprawne wynikające z ustawy o finansowaniu zadań oświatowych zapytał jeden z organów prowadzących, wskazując, że mimo upływu kilku lat od wejścia w życie ustawy w praktyce nadal pojawiają się wątpliwości, jak prawidłowo postępować przy naliczaniu opłat. Organ przypomniał wyjaśnienia MEN z 1 marca 2018 r. pt. „Opłaty za publiczne przedszkola a umowy cywilnoprawne”. W dokumencie tym resort wskazał m.in., w jaki sposób ustalane mają być opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie w publicznych placówkach wychowania przedszkolnego. Podkreślono również, że naliczanie opłat nie następuje w drodze decyzji administracyjnej, lecz w drodze czynności materialno-technicznej.

Dwie praktyki naliczania opłat za przedszkole

Mimo wcześniejszych wyjaśnień MEN w praktyce funkcjonują różne sposoby postępowania. Jedna praktyka zakłada naliczanie opłat zgodnie z wykładnią resortu, czyli jako czynność materialno-techniczną. Druga wskazuje na konieczność naliczania opłat poprzez wydawanie decyzji administracyjnych.

W odpowiedzi MEN podtrzymało swoje dotychczasowe stanowisko. Resort wskazał, że opłaty za przedszkole, o których mowa w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych, stanowią niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym.

To rada gminy określa wysokość opłat

MEN powołało się na przepisy ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Wynika z nich, że wysokość opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego w publicznych przedszkolach oraz oddziałach przedszkolnych w publicznych szkołach podstawowych prowadzonych przez gminę określa rada gminy.

Resort przypomniał również, że rada gminy może określić warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia z tych opłat.

Naliczanie opłat to czynność materialno-techniczna

Ministerstwo wskazało, że obowiązek ponoszenia opłat wynika bezpośrednio z przepisów prawa powszechnie obowiązującego oraz aktów wydanych na ich podstawie. Wysokość należności jest ustalana według z góry określonych zasad.

W praktyce miesięczna kwota zależy od danych dotyczących rzeczywistego czasu pobytu dziecka w placówce oraz liczby wydanych posiłków.

W ocenie MEN naliczenie konkretnej miesięcznej należności, wynikającej z liczby godzin korzystania przez dziecko z wychowania przedszkolnego oraz liczby wydanych posiłków, stanowi czynność materialno-techniczną dokonywaną na podstawie obowiązujących przepisów prawa, organizacji pracy placówki i ewidencji obecności dziecka.

Oznacza to, że organ nie rozstrzyga indywidualnej sprawy administracyjnej wymagającej wydania decyzji. Dokonuje jedynie technicznego obliczenia należności wynikającej z obowiązujących przepisów.

Nie będzie zmian w przepisach o opłatach za przedszkole

MEN poinformowało jednocześnie, że obecnie nie trwają prace legislacyjne mające na celu zmianę obowiązujących przepisów dotyczących opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz opłat za wyżywienie w publicznych placówkach wychowania przedszkolnego.

Źródło: