Nagroda jubileuszowa 2026 a zlecenie i działalność gospodarcza w stażu pracy – ważny komunikat ministerstwa

Odpowiedź została udzielona na pytanie redakcji Portalu Kadrowego. Pytanie brzmiało:

„Pracownik samorządowy ma staż ponadzakładowy 32 lata i 4 miesiące. Jednocześnie od stycznia będzie mógł też doliczyć 9 lat z tytułu prowadzonej wcześniej działalności gospodarczej. Po jej udokumentowaniu będzie miał np. w styczniu 2026 r. łączny staż ponad 41 lat. Czy to znaczy, że od razu po udokumentowaniu (np. w styczniu 2026 r.) należy mu musieli wypłacić pełną nagrodę jubileuszową za 40 lat pracy?

Na stronie resortu w podobnym przypadku (ale dla stażu 21 lat – czyli pierwszej nagrody jubileuszowej) jest opinia, że należy obecnie zapłacić nagrodę za 20 lat (https://www.gov.pl/web/rodzina/staz-pracy-qa).

Czy w opisanym przeze mnie przypadku (kolejnej nagrody) będzie

• tak samo (czyli należy wypłacić nagrodę już teraz),

• czy jednak w takiej sytuacji nie wypłaca się nagrody?”

Ministerstwo Rodziny Pracy i Polityki Społecznej w dniu 4 lutego 2026 r. udzieliło następującej odpowiedzi (GIP-GBI.0701.8.2026.3):

Informujemy, że zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy - Kodeks Pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1423) (dalej: ustawa stażowa) uprawnienia pracownicze wynikające z wliczenia nowych okresów do okresu zatrudnienia przysługują od dnia nabycia prawa do tych uprawnień, ale nie wcześniej niż:

• 1 stycznia 2026 r. w przypadku pracownika zatrudnionego u pracodawcy będącego jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm. 4), albo
• 1 maja 2026 r. w przypadku pracownika zatrudnionego u pracodawcy niebędącego jednostką sektora finansów publicznych.

Oznacza to, że dopiero od danego terminu, tj. od jednej z ww. dat – a w omawianym przypadku od 1 stycznia 2026 r. – uprawnienia pracownicze będą mogły być ustalane z uwzględnieniem wyższego stażu pracy.

Nie istnieje jedna ogólna zasada nabywania prawa do wszystkich świadczeń i uprawnień pracowniczych, w tym prawa do nagrody jubileuszowej. Pracownicy samorządowi mają prawo do nagrody jubileuszowej na warunkach określonych przepisami ustawy o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1135) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w prawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1638, z późn. zm.).

Zgodnie § 8 ww. rozporządzenia jeżeli w dniu wejścia w życie przepisów wprowadzających zaliczalność do okresów, od których uzależnia się uprawnienia pracownicze, okresów niepodlegających dotychczas wliczeniu upływa okres uprawniający pracownika samorządowego do dwóch lub więcej nagród jubileuszowych, wypłaca mu się tylko jedną nagrodę – najwyższą (ust. 9).

Pracownikowi samorządowemu, który w dniu wejścia w życie przepisów, o których mowa w ust. 9, ma okres zatrudnienia, wraz z innymi okresami wliczanymi do tego okresu, dłuższy niż wymagany do nagrody jubileuszowej danego stopnia, a w ciągu 12 miesięcy od tego dnia upłynie okres uprawniający go do nabycia nagrody jubileuszowej wyższego stopnia, nagrodę niższą wypłaca się w pełnej wysokości, a w dniu nabycia prawa do nagrody wyższej - różnicę między kwotą nagrody wyższej a kwotą nagrody niższej (ust. 10).

Dodatkowo podkreślić należy, że zgodnie z § 8 ust 4 i 5 ww. rozporządzenia nagrodę jubileuszową wypłaca się niezwłocznie po nabyciu prawa do niej, a podstawę jej wymiaru stanowi wynagrodzenie (ustalane jak ekwiwalent za urlop) przysługujące w dniu nabycia prawa do nagrody, a jeżeli jest to korzystniejsze – w dniu jej wypłaty.”

Analogiczne zapytanie skierowała do Państwowej Inspekcji Pracy redakcja Portalu Oświatowego. W odpowiedzi PIP zadeklarowała, że przekazała pytanie do MRPiPS. Należy więc spodziewać się takiej samej odpowiedzi także pytanie zadane przez naszą redakcję. Odpowiedź resortu stanowi ważną wskazówkę interpretacyjną dla szkół i placówek oświatowych, a także może wskazywać kierunek, który przyjmą organy kontrolne. Z drugiej strony nie zawiera wiążącej (oficjalnej) wykładni prawa, ponieważ resort nie ma uprawnień do dokonywania takiej wykładni. Nie można zatem wykluczyć, że w razie sporów sądowych o zapłatę nagrody jubileuszowej sądy będą rozstrzygały inaczej.

Swoje stanowisko opublikowała też Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi. Jest on tożsame z interpretacją resortową, ale RIO przedstawiła bardziej złożone i przekonujące uzasadnienie. Za kluczowy należy uznać, argument, że stosowanie przepisów rozporządzenia RM w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych w pierwszej kolejności przed przepisami ustawowymi jest uzasadnione art. 5 Kodeksu pracy. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli stosunek pracy określonej kategorii pracowników regulują przepisy szczególne (uznaje się, że są to nie tylko ustawy, ale też rozporządzenia), przepisy kodeksu stosuje się w zakresie nieuregulowanym tymi przepisami.

Wersja audio wygenerowana z wykorzystaniem sztucznej inteligencji